Stand 4. November 2026: Die Nachrichtenagentur Associated Press prognostiziert, dass die Demokraten nach den Zwischenwahlen am 3. November beide Kammern des Kongresses kontrollieren werden. Dies sind Medienprognosen, keine offiziell bestätigten Wahlergebnisse der Bundesstaaten. Selbst wenn die prognostizierten Mehrheiten bestehen bleiben, ändert die Wahl selbst nichts am Einwanderungsrecht: Der 119. Kongress bleibt bis zum Zusammentritt des nächsten Kongresses im Amt, und jede Gesetzesänderung muss das parlamentarische Verfahren durchlaufen.
Der praktische Unterschied liegt zwischen dem vom Kongress erlassenen Recht , den von ihm bereitgestellten Mitteln und der Umsetzung dieses Rechts durch die Exekutive . Ein Machtwechsel kann sich auf Anhörungen, Verhandlungen und künftige Gesetzesvorhaben auswirken. Er verleiht niemandem einen legalen Status, ändert nicht die Visabestimmungen, hebt keine Ausweisungsverfügung auf und beendet Abschiebungen nicht automatisch.
| Bereich | Hebel des Kongresses | Was es nicht von selbst tut |
|---|---|---|
| Einwanderungsgesetze | Das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz, einschließlich der Bestimmungen zu Visa, Asyl, Inhaftierung und Abschiebung, soll geändert werden. | Ein Gesetzentwurf oder ein Wahlversprechen ist kein Gesetz; beide Kammern müssen den gleichen Text verabschieden und der Präsident muss ihn unterzeichnen, es sei denn, der Kongress überstimmt ein Veto. |
| Agenturfinanzierung | Jährliche Finanzierung festlegen, Bedingungen knüpfen, Berichte verlangen oder Gelder per Gesetz bewilligen oder widerrufen. | Ein neuer Jahreshaushalt führt nicht zwangsläufig dazu, dass bereits für mehrere Jahre bereitgestellte Mittel vernichtet werden. |
| Aufsicht | Anhörungen abhalten, Akten anfordern, Behörden untersuchen und die Befugnisse des Ausschusses zur Vorladung von Zeugen gemäß der Geschäftsordnung der Kammer ausüben. | Eine Anhörung ändert an sich weder den Fall einer Person, noch setzt sie eine Regierungsverordnung außer Kraft, noch schafft sie einen neuen Einwanderungsstatus. |
| Durchsetzungsoptionen der Exekutive | Die gesetzliche Befugnis präzisieren oder einschränken und durch Gesetzgebung rechtmäßige Grenzen festlegen. | Die führenden Köpfe im Kongress können weder ein Behördenmemo direkt umschreiben noch jede Einzelfallentscheidung sofort diktieren. |
Die Wahl 2026 wählte ein neues Repräsentantenhaus und einen neuen Senat, aber keinen neuen Präsidenten. Gemäß der vom Senat beschriebenen verfassungsmäßigen Regelung tritt ein neuer Kongress am 3. Januar eines ungeraden Jahres um 12:00 Uhr mittags zusammen. Für den 3. Januar 2027 ist dies 12:00 Uhr Eastern Standard Time (EST, UTC−5) bzw. 17:00 Uhr UTC, sofern kein anderes Gesetz einen anderen Zeitpunkt festlegt. Bis dahin kann der derzeitige 119. Kongress in der Zeit nach der Wahl, der sogenannten „Lame-Duck“-Periode, weiterhin tätig werden. Gesetzesentwürfe des 119. Kongresses, die nicht in Kraft getreten sind, verlieren mit Beginn des 120. Kongresses ihre Gültigkeit und müssen in der Regel erneut eingebracht werden.
Dieser Zeitpunkt ist für die Finanzierung der Einwanderungspolitik von Bedeutung. Der Kongress verabschiedete am 2. September das Gesetz zur fortlaufenden Mittelzuweisung und -verlängerung 2027 (Public Law 119-103). Es sichert die Finanzierung bestimmter Bundesaktivitäten für das Haushaltsjahr 2027 bis zum 11. Dezember 2026, sofern nicht vorher ein entsprechendes Haushaltsgesetz für das gesamte Jahr verabschiedet wird. Der scheidende Kongress steht daher vor der Konstituierung des neuen Kongresses unter Zeitdruck. Ein solches Übergangsfinanzierungsgesetz stellt an sich keine umfassende Neufassung des Einwanderungs- oder Asylrechts dar.
Der Kongress hat weitreichende Befugnisse zur Gesetzgebung in den Bereichen Einwanderung und Einbürgerung. Er kann gesetzliche Anspruchsvoraussetzungen, Visabeschränkungen, Asylverfahren, Haftbestimmungen, Abschiebungsverfahren und die an Bundesbehörden delegierten Befugnisse ändern. Ausgangspunkt ist der Gesetzestext, nicht eine Schlagzeile über die Einbringung eines Gesetzesentwurfs.
Beispielsweise wurde der Gesetzentwurf HR 4393, der DIGNIDAD Act von 2025, im Repräsentantenhaus eingebracht und an Ausschüsse verwiesen. Seine Einbringung ist ein Vorschlag, kein Weg zu einem gesetzlichen Status. Ein Gesetzentwurf benötigt die Beratung durch die Ausschüsse, Abstimmungen in beiden Kammern über den identischen Text und die Zustimmung des Präsidenten. Das Repräsentantenhaus kann ein Gesetz mit einfacher Mehrheit verabschieden, doch die Debattenregeln des Senats können die Beendigung der Debatte erschweren: Die allgemeine Schwelle für die Beendigung der Debatte im Senat liegt bei drei Fünfteln der ordnungsgemäß gewählten und vereidigten Senatoren, in der Regel 60 Stimmen. Ein Präsident kann ein Gesetz mit seinem Veto belegen; um ein Veto zu überstimmen, ist eine Zweidrittelmehrheit in beiden Kammern erforderlich.
Hilfreicher Prüfpunkt: Suchen Sie in den offiziellen Aufzeichnungen nach einer Gesetzesnummer oder einem unterzeichneten Gesetz. „Eingebracht“, „überwiesen“ oder „von einer Kammer verabschiedet“ bedeutet nicht, dass die Regelung in Kraft ist.
Jährliche Haushaltsmittel können bestimmte Programme finanzieren oder einschränken, Berichtspflichten einführen und die Verwendung bestimmter Mittel regeln. Der Kongress hat jedoch bereits Mittel außerhalb des regulären jährlichen Finanzierungsprozesses bewilligt. Das am 4. Juli 2025 in Kraft getretene Gesetz Public Law 119-21 beinhaltete eine mehrjährige Finanzierung für CBP und ICE, wobei einige Beträge bis zum 30. September 2029 verfügbar sind. Es umfasst Finanzierungskategorien wie Personal, Einrichtungen, Fahrzeuge und Haftkapazitäten. Daher sollte ein späteres jährliches Haushaltsgesetz des DHS nicht so interpretiert werden, als würde es automatisch alle bestehenden Konten für die Durchsetzung der Einwanderungsbestimmungen auflösen. Der Kongress kann zwar später Gesetze verabschieden, die Mittel ändern oder streichen, dies erfordert jedoch ebenfalls den regulären Gesetzgebungsprozess und die Zustimmung des Präsidenten oder die Aufhebung eines Vetos.
Seit dem 4. November dient die verabschiedete Übergangsfinanzierung für das Haushaltsjahr 2027 als kurzfristiger Finanzierungsrahmen. Ob der Kongress diese durch ein vollständiges Haushaltsgesetz für das Heimatschutzministerium (DHS) ersetzen, verlängern, neue Auflagen hinzufügen oder vor dem 11. Dezember eine andere Vereinbarung treffen wird, hängt nicht vom Wahlergebnis ab. Eine Finanzierungsfrist kann zwar Verhandlungsmacht schaffen, garantiert aber nicht, dass die von beiden Seiten geforderten politischen Formulierungen Gesetz werden.
Ausschüsse des Kongresses können die Durchsetzungspraxis, die Haftbedingungen, den Bearbeitungsstau bei Fällen, die Ausgaben und die Einhaltung gesetzlicher Pflichten überprüfen. Anhörungen, Dokumentenanforderungen, Vorladungen, die Ergebnisse des Generalinspekteurs und Pflichtberichte können öffentliche Akten schaffen oder die Gesetzgebung beeinflussen. Die neue Mehrheit kann auch die Prioritäten ihrer Ausschüsse ändern. Diese Maßnahmen können den Druck auf die Regierung erhöhen, doch allein die Aufsicht verleiht einer Person keinen rechtmäßigen Aufenthaltsstatus und verhindert kein Abschiebungsverfahren.
Das Bundesgesetz überträgt dem Ministerium für Innere Sicherheit (DHS) die Verantwortung für die Verwaltung und Durchsetzung eines Großteils des Einwanderungsrechts. Innerhalb der vom Kongress festgelegten Grenzen kann das DHS operative Entscheidungen treffen, Richtlinien erlassen und Prioritäten für die Durchsetzung festlegen. Der Präsident kann Exekutivbehörden Weisungen erteilen, jedoch kann eine Exekutivanordnung das Einwanderungs- und Staatsangehörigkeitsgesetz nicht ändern. Die Behörden unterliegen weiterhin Gesetzen, vorgeschriebenen Verfahren und der gerichtlichen Kontrolle; ein Gericht kann eine Richtlinie blockieren oder einschränken, und der Kongress kann das Gesetz, das ihm die Befugnis dazu verleiht, ändern.
Der Fall Asyl verdeutlicht, warum Leser zwischen einem Gesetz, einem Gerichtsurteil oder einem behördlichen Verfahren unterscheiden sollten. Die Entscheidung des Obersten Gerichtshofs vom 25. Juni 2026 im Fall Mullin gegen Al Otro Lado befasste sich mit einer eng begrenzten Frage im Rahmen zweier Bestimmungen des Einwanderungs- und Staatsbürgerschaftsgesetzes (INA): Das Gericht entschied, dass eine Person, die sich noch in Mexiko aufhielt, im Sinne dieser Bestimmungen noch nicht „in den Vereinigten Staaten angekommen“ war, und erklärte, die Zweckmäßigkeit der Abgrenzungspolitik sei nicht Gegenstand der Verhandlung gewesen. Die Entscheidung klärte nicht alle Asylfragen und hob das gesetzliche Verfahren für Personen, die nach geltendem Recht antragsberechtigt sind, nicht auf. Der Kongress könnte die entsprechenden Gesetze ändern, doch bis ein neues Gesetz in Kraft tritt, gelten der aktuelle Gesetzestext und die maßgeblichen Gerichtsentscheidungen.
Die Anweisungen der USCIS sehen eine allgemeine Frist von einem Jahr für die Einreichung von Asylanträgen vor, vorbehaltlich gesetzlicher Ausnahmen. Die Berichterstattung über Wahlen verlängert diese Frist nicht. Da sich Verfahren und Gerichtsbeschlüsse ändern können, sollten Sie die aktuelle Seite zum USCIS-Formular I-589, die Einreichungsanweisungen und die Bekanntmachungen in Ihrem Fall prüfen.
Die Berichterstattung wurde am 4. November 2026 geprüft. Wahlaufrufe und Gesetzesvorschläge sind als solche gekennzeichnet; dieser Artikel stellt keine Prognose über eine endgültige politische Einigung dar.
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